บาคาร่า เม็กซิโกมักถูกมองว่าเป็นประเทศทางผ่านสำหรับผู้อพยพ เป็นดินแดนที่ชาวอเมริกันกลางต้องข้ามเพื่อไปยังสหรัฐอเมริกา แต่ผู้อพยพหลายชั่วอายุคนทำให้เม็กซิโกเป็นบ้านของพวกเขา ตั้งแต่ ผู้พลัดถิ่นจาก สงครามกลางเมืองสเปนในทศวรรษที่ 1930และผู้ลี้ภัยชาวยิวในสงครามโลกครั้ง ที่สอง ไปจนถึงชาวอเมริกาใต้ ที่ หลบหนีจากเผด็จการทหารตลอดศตวรรษที่ 20
สิทธิลี้ภัย
เม็กซิโกและเลบานอนแพ้การอภิปรายนั้น
อนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัย พ.ศ. 2494และข้อตกลงที่ตามมากำหนดให้ประเทศที่ลงนามเสนอที่ลี้ภัยแก่ผู้อพยพที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าพวกเขามี “ความกลัวที่น่าเชื่อถือ” ต่อการประหัตประหารบางประเภท ตามที่แสดงให้เห็นโดยนายเจฟฟ์ เซสชั่นส์ อัยการสูงสุดสหรัฐฯ ว่าด้วยการยกเว้นการละเมิดในประเทศเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อเป็นมูลเหตุในการขอลี้ภัยพวกเขาไม่จำเป็นต้องยอมรับใบสมัครทั้งหมด
เม็กซิโกมีข้อยกเว้นสำหรับกฎนั้น – ในกฎหมาย หากไม่ใช่ในทางปฏิบัติ ใช้เวลาเกือบ 60 ปี แต่ในเดือนสิงหาคม 2559 การแก้ไขรัฐธรรมนูญเม็กซิโก ที่ได้รับแรงบันดาลใจจาก Campos Ortiz ได้รับรองสิทธิของผู้อพยพในการแสวงหาและรับการลี้ภัย ข้อเสนอแก้ไขเรียกเม็กซิโกว่าเป็น “ประเทศลี้ภัย”
ในปีหน้า เม็กซิโกซิตี้อนุมัติรัฐธรรมนูญท้องถิ่น ที่ ประกาศว่าตนเองเป็นเมืองศักดิ์สิทธิ์ที่ทางการจะ “ป้องกัน สอบสวน ลงโทษ และเสนอการชดใช้สำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชน”
ในฐานะนักวิชาการด้านสิทธิมนุษยชนและผู้อพยพ ฉันได้ดูฤดูกาลเลือกตั้งประธานาธิบดีของเม็กซิโกปี 2018 อย่างใกล้ชิด ผู้สมัครคนใดจะนำหน้าออกจาก playbook ของ Donald Trump และทำร้ายผู้อพยพในอเมริกากลางเพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองหรือไม่?
แรงงานข้ามชาติในการเลือกตั้งประธานาธิบดี
แม้จะให้คำมั่นอย่างเป็นทางการต่อสิทธิของผู้อพยพ แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้เม็กซิโกได้ปฏิบัติตามบทลงโทษด้านการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ
ระหว่างปี 2550 ถึงมีนาคม 2560 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ลงทุน 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในโครงการริเริ่มเมริดาซึ่งเป็นหุ้นส่วนระหว่างสหรัฐฯ กับเม็กซิโกที่ตั้งใจไว้อย่างเป็นทางการ “เพื่อต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรและความรุนแรงที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกันก็เคารพสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม”
อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กองทุน Mérida Initiative ได้ไป ปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง ของเม็กซิโก ตามคำเรียกร้องของฝ่ายบริหารของโอบามา ในปี 2014 ประธานาธิบดี เอ็นริเก เปญา เนียโต แห่งเม็กซิโก ได้เปิดตัวโครงการจับกุมและเนรเทศอย่างก้าวร้าวตามแนวชายแดนทางใต้
Programa Frontera Sur ตั้งเป้าไปที่ผู้อพยพในอเมริกากลางที่พยายามข้ามเม็กซิโก เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเม็กซิกันที่ได้รับการฝึกอบรมจากสหรัฐฯ ใช้หอสังเกตการณ์และอุปกรณ์ข้อมูลไบโอเมตริกที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสหรัฐฯ เพื่อควบคุม รัฐ เชียปัส โออาซากา และทาบาสโกทางตอนใต้ ของเม็กซิโก
เกือบร้อยละ 40 ของผู้อพยพในอเมริกากลางที่เดินทางเข้าเม็กซิโกกำลังหนีการโจมตีหรือภัยคุกคามที่รุนแรงกลับบ้าน ตามรายงานของDoctors Without Borders
แต่ทางการเม็กซิโกยังคงบังคับประชาชนให้กลับสู่สภาวะที่เป็นอันตรายเป็นประจำ รายงานของ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล แนวปฏิบัตินี้เรียกว่าการส่งกลับถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายภายในประเทศและระหว่างประเทศ
แม้ว่าTwitter ของทรัมป์จะอ้างว่าเม็กซิโก “ไม่ได้หยุดผู้คน” จากการมาสหรัฐฯ แต่โครงการ Frontera Sur ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ ระหว่างปี 2014 ถึง 2015 การเนรเทศผู้อพยพชาวเม็กซิกันในอเมริกากลาง โดยเฉพาะกัวเตมาลา ฮอนดูรัส และซัลวาดอร์ กลับเพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวจาก78,733ในปี 2556 เป็น176,726ในปี 2558
ในช่วงเวลาเดียวกัน การกักขังชาวอเมริกากลางตามแนวชายแดนสหรัฐฯ ลดลงครึ่งหนึ่ง
เดินไปเดินมา
จากข้อจำกัดเกี่ยวกับการขอลี้ภัยต่อการเนรเทศออกนอกประเทศนโยบายการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวด ของฝ่ายบริหารของทรัมป์ อาจผลักดันให้เม็กซิโกเข้าใกล้การเป็น “ประเทศลี้ภัย” ที่อ้างว่าเป็น
จากการศึกษาในปี 2560โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ของผู้อพยพในอเมริกากลาง 1,000 คนที่สำรวจขณะเดินทางผ่านดินแดนเม็กซิโกได้ตัดสินใจที่จะอยู่ในประเทศนี้ ตำรวจตระเวนชายแดนจับกุมผู้คน 351,000 คนที่พยายามจะข้ามแดนไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมายในปี 2560 ลดลงจาก 600,000 คนในปี 2559
นั่นทำให้ผู้อพยพย้ายถิ่นเป็นประเด็นร้อนก่อนการเลือกตั้งทั่วไปของเม็กซิโกในวันที่ 1 กรกฎาคม – แต่ไม่ใช่ในทางที่คาดหวัง ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีส่วนใหญ่เห็นอกเห็นใจต่อชะตากรรมของพวกเขาเป็นส่วนใหญ่
ในระหว่างการ ดีเบตของ ประธานาธิบดีครั้งที่ 2ซึ่งออกอากาศเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ผู้ชมจากเมืองชายแดน Tijuana ถามผู้สมัครทั้งสี่ว่าพวกเขาจะปรับปรุงการปฏิบัติที่ “อุกอาจ” ของเม็กซิโกต่อชาวอเมริกันกลางที่ไม่มีเอกสารได้อย่างไร
Andres Manuel López Obrador นักวิ่งแถวหน้าจากพรรค Morena ตอบว่าเขาจะเลิกทำ “งานที่สกปรก” ของสหรัฐฯ ในเรื่องการย้ายถิ่นฐานหากได้รับเลือก
López Obrador เสนอ “พันธมิตรเพื่อความก้าวหน้า” แทนสหรัฐอเมริกา เม็กซิโก แคนาดา และอเมริกากลาง เพื่อส่งเสริมการสร้างงานในภูมิภาค การพัฒนาเศรษฐกิจ และความมั่นคง ซึ่งช่วยลดความจำเป็นในการโยกย้ายถิ่นฐาน เขาไม่ได้อธิบายว่าเขาจะชักชวนให้ทรัมป์เข้าร่วมอย่างไร
ผู้สมัครรับเลือกตั้ง Ricardo Anaya ซึ่งเป็นหัวหน้าพันธมิตรซ้าย-ขวาที่ผิดปกติระหว่างพรรคประชาธิปัตย์ปฏิวัติก้าวหน้าและพรรคอนุรักษ์นิยมแห่งชาติกล่าวว่าเม็กซิโกจะต้องเป็น ” อำนาจทางศีลธรรม ” ในการอพยพ ควรปฏิบัติต่อผู้อพยพในอเมริกากลางในแบบที่ชาวเม็กซิกันต้องการได้รับการปฏิบัติในสหรัฐอเมริกา: อย่างยุติธรรมและอย่างมีมนุษยธรรม
แม้แต่ José Antonio Meade จากพรรคสถาบันปฏิวัติของประธานาธิบดี Peña Nieto ก็ยอมรับว่าอาชญากร ผู้อพยพทางเศรษฐกิจ และเหยื่อของความรุนแรงเป็นกลุ่มคนที่แตกต่างกัน และควรได้รับการปฏิบัติเช่นนี้
ประณามทรัมป์
ในการตำหนินโยบายการบริหารของทรัมป์ในการแยกเด็กอพยพออกจากพ่อแม่ของพวกเขามี้ดกล่าวเสริมว่า ผู้อพยพที่เดินทางโดยลำพังควรได้รับบริการด้านสุขภาพพิเศษและการคุ้มครองทางกฎหมาย
ไม่มีแม้แต่ Jaime Rodríguez ที่เป็นอิสระซึ่งเป็นคนทรยศต่อการเมืองซึ่งเคยแนะนำว่าเม็กซิโกสามารถต่อสู้กับอาชญากรรมโดยการตัดมือของผู้ค้ายาเสพติด เขาเสนอให้รัฐเชียปัสทางตอนใต้เป็น ” แคลิฟอร์เนียเม็กซิกัน ” – เห็นได้ชัดว่าหมายถึงสถานที่ที่แรงงานข้ามชาติที่ได้รับค่าจ้างต่ำจะช่วยขับเคลื่อนเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ไม่มีผู้สมัครคนใดโจมตีผู้อพยพในการประมูลแบบประชานิยมเพื่อให้ได้คะแนนเสียง
แต่ไม่มีใครพูดถึงช่องว่างระหว่าง การปฏิบัติต่อ ผู้อพยพในอเมริกากลางของ เม็กซิโกกับสถานะ “ประเทศลี้ภัย” เช่นกัน
สำหรับประธานาธิบดีคนต่อไป การปฏิบัติตามกฎหมายมนุษยธรรมฉบับใหม่ของเม็กซิโกจะหมายถึงการผ่านนโยบายที่ให้ ความสำคัญ กับสิทธิของผู้อพยพอย่างแท้จริง บาคาร่า
